¿Qué hace el Ministerio para la Transición Ecológica (MITECO)?

Alicia Gallego Menéndez

El Ministerio para la Transición Ecológica y Reto Demográfico (MITECO) y Vicepresidencia tercera es el encargado de la política del Gobierno en materia de clima, medioambiente y demografía.

Su fin es conseguir transitar a un modelo más ecológico y sostenible, además de hacer frente al reto demográfico y al desafío contra la despoblación. También debe encargarse de llevar a cabo la política del Gobierno respecto a garantizar el agua como ‘bien público esencial’.

En este artículo vamos a profundizar en cuáles son las funciones que este Ministerio debe desarrollar, así como informar sobre algunas de las acciones políticas que está implementando en la actualidad.

¿Qué es la transición ecológica?

‘Transición ecológica’ es un concepto amplio y complejo de definir. Pero, a grandes rasgos, podríamos decir que es el proceso de cambio o transformación hacia un modelo productivo y de consumo sostenible.

Para ello, conlleva el alejarse de los combustibles fósiles y de la búsqueda de seguir creciendo económicamente de forma ilimitada e insostenible, pues este crecimiento está basado en la explotación de unos recursos naturales finitos.

Dentro del ecologismo no todas las personas entienden la transición ecológica de la misma manera. Por un lado, hay quienes defienden que debe hacerse de forma más lenta y progresiva para que la sociedad pueda adaptarse a ella. Y por otro, quienes defienden que ya no hay tiempo para eso y que si queremos frenar las peores consecuencias del cambio climático la transformación del sistema debe ser radical e inminente.

Asimismo, también hay quienes son más partidarios de intentar mantener el nivel de vida actual a través del desarrollo de energías renovables que sustituyan a las energías fósiles; y quienes creen que esto no es posible y tenemos que organizar la adaptación al decrecimiento. Pero este tema da para otro artículo entero (y, no perdáis la pista a nuestro blog, porque igual pronto tenéis algo sobre ello…).

En España, hasta el momento las políticas para conseguir esta transición se enmarcan en la Ley de Cambio Climático, aprobada en abril de este año, y en la labor del MITECO (Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico). En este artículo nos vamos a centrar en contaros en cómo funciona el Ministerio y cuáles son algunas de las acciones que está llevando a cabo.

Y si queréis saber más sobre la Ley, os recomendamos esta breve noticia que recoge sus puntos principales, entre los que se encuentran reducir las emisiones de gases de efecto invernadero mínimo un 23% para 2023 (respecto a las de 1990) y alcanzar la ‘neutralidad climática’ en 2050.

Ministerio de Transición Ecológica: sus inicios

El Ministerio para la Transición Ecológica existe desde 2018, con la XII legislatura. Fue la primera vez que se nombró un departamento ministerial especializado en la transición ecológica. Anteriormente, esta materia estaba dentro del Ministerio de Agricultura y Pesca, Alimentación y Medio Ambiente (de 2016 a 2018, que entre 2011 y 2016 había sido el Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente). En el año 2020 se le cambió el nombre para añadirle el ‘Reto Demográfico’.

La vicepresidenta tercera del Gobierno de España y ministra para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico es Teresa Ribera Rodríguez, desde julio de 2021. Anteriormente, Teresa Ribera ya había ocupado cargos profesionales relacionados con materia de cambio climático y medioambiente. En el periodo entre enero de 2020 y julio de 2021 ocupó el mismo cargo de ministra, pero siendo este la vicepresidencia cuarta.

Entre 2018 y 2020 fue Ministra para la Transición Ecológica. Entre 2014 y 2018 fue directora del Instituto de Desarrollo Sostenible y Relaciones Internacionales, donde un año antes había sido asesora de Energía y Clima. Entre 2008 y 2011 fue secretaria de Estado de Cambio Climático. Entre 2004 y 2008, directora general de la Oficina Española de Cambio Climático. Y los ocho años anteriores a 2004 venía ocupando diferentes puestos en los Ministerios de Obras Públicas, Transportes y Medio Ambiente.

Y ahora que ya hemos realizado una breve introducción del MITECO, vamos a profundizar en el tema que seguramente más nos interese: cuáles son las funciones que debe desarrollar.

Las funciones del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico

Dentro de sus funciones se enmarca el desarrollo y ejecución de políticas en materia de:

Prevención de la contaminación.
Protección del patrimonio natural.
Protección de la biodiversidad.
Estrategia frente al reto demográfico y la despoblación.

También es su tarea elaborar la legislación estatal respecto a:

Aguas y costas, cambio climático, meteorología, climatología y, en definitiva, protección del medioambiente.
Energía: tanto la “política energética nacional” como las “medidas destinadas a asegurar el abastecimiento energético”.

En la página oficial del Portal de la Transparencia de la Administración General del Estado hay disponible información respecto a las funciones, normativa y estructura orgánica de los 23 ministerios. Del de Transición Energética y Reto Demográfico se pueden destacar, además de las ya expuestas en el artículo, las siguientes funciones:

La gestión del dominio público hidráulico de las cuencas intercomunitarias.
La gestión del dominio público marítimo-terrestre.
La representación del Estado en los organismos internacionales correspondientes a las materias que le competen —“sin perjuicio de las competencias del Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación”—.
Coordinación con el resto de ministerios.

Seguimiento de políticas que puedan afectar a los objetivos marcados en la estrategia de energía, así como de los mercados energéticos (para su análisis y regulación).

¿Cuál es la estructura del MITECO? Sus 4 órganos

La estructura del Ministerio se establece con el Real Decreto 500/2020, de 28 de abril, junto con la modificación del Real Decreto 139/2020, de 28 de enero. Actualmente, forman parte de este 4 órganos:

Secretaría de Estado de Energía. La secretaria es Sara Aagesen Muñoz. Se encarga de la Dirección General de Política Energética y Minas. Está adscrito en algunos organismos públicos, como el Instituto para la Transición Justa.
Secretaría de Estado de Medio Ambiente. El secretario es Hugo Alfonso Morán Fernández. Al mando de 5 Direcciones Generales: del Agua; de la Oficina Española de Cambio Climático (que tiene rango de Dirección General); de Calidad y Evaluación Ambiental; de la Costa y el Mar; y de Biodiversidad, Bosques y Desertificación. Además, está adscrita a la Agencia Estatal de Meteorología (AEMET).
Secretaría General para el Reto Demográfico. El secretario es Francisco Boya Alós. Tiene la Dirección General de Políticas contra la Despoblación.
Subsecretaría para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico. El subsecretario es Miguel González Suela. Con la Secretaría General Técnica y la Dirección General de Servicios.

Además, la vicepresidenta tercera y ministra para la Transición Ecológica y Reto Demográfico cuenta con un Gabinete a su disposición; al igual que cada una de las Secretarías y la Subsecretaría.

Quizás entre tanto nombre de organismos y tanto cargo, no te ha quedado una imagen demasiado clara de cómo está formada esta estructura. Por eso, te dejamos por aquí un organigrama que pretende aclarar el esquema mental.

La actualidad del Ministerio para la Transición Ecológica

Una vez que sabemos de qué se ocupa el MITECO de manera general, vamos a poner nombre a cosas concretas que está realizando en la actualidad. Por ejemplo, de entre las noticias más significativas de la actividad que ha llevado a cabo en este último mes, podemos recoger algunas como:

Medidas para rebajar el precio de la electricidad. Últimamente estamos sufriendo una grandísima subida del precio de la luz (que ya ha alcanzado el máximo histórico), lo que está generando muchas críticas hacia el Gobierno por la falta de regularización al respecto. El 30 de agosto, la vicepresidenta tercera y ministra del MITECO afirmó que se implantarán medidas para rebajarlo, así como para “reducir su volatilidad” y “luchar contra la pobreza energética”.

Expediente abierto a Iberdrola tras vaciar los embalses de Ricobayo (Zamora) y Valdecaña (Cáceres). El secretario de Estado de Medio Ambiente (que, como veíamos arriba, es uno de los órganos del MITECO) anunció el pasado 20 de agosto que la investigación respecto a si las prácticas de la empresa Iberdrola cumplen los derechos de explotación de las cuencas hidrográficas ya estaba formalizada.

Además, cabe destacar los planes y estrategias que desde este Ministerio se están desarrollando e impulsando, sean con mayor o menor cumplimiento de sus objetivos. Ejemplo de ello son los dos siguientes:

Estrategia Nacional contra la Pobreza Energética (2019-2024). Esta estrategia define y perfila la situación de pobreza energética en España y marca ejes de actuación hasta el año 2024, con sus respectivos objetivos, para reducir esta desigualdad social.
Plan de Contratación Pública Ecológica (2018-2025). Este plan nace con el objetivo de “incorporar criterios ecológicos en la contratación pública”. Entre las medidas que propone, establece una veintena de bienes y servicios prioritarios en esta cuestión —en base a lo establecido por la Unión Europea—, como la construcción de edificios, de carreteras, el suministro de electricidad, ordenadores, limpieza, sistemas de climatización, transporte, etcétera.

Si se cumplen o no se cumplen los objetivos de estos planes y estrategias es algo que podremos ir comprobando según terminen los plazos establecidos en cada una de ellas.

Y si bien es cierto que el hecho de ir marcando un camino por el que andar hacia la transición ecológica justa es un paso necesario; también es importante escuchar a las personas expertas que exigen una transformación más profunda y no dejar de reivindicar que aún se necesita mucha más acción política para hacer frente a la crisis climática.