COY16 Y COP26: ¿SE ESCUCHA LA VOZ DE LAS PERSONAS JÓVENES?

Durante los últimos meses hemos oído hablar largo y tendido sobre lo acontecido en Glasgow durante la COP 26. Una cumbre que ha dejado un sabor de boca agridulce a las personas que la siguieron de cerca o de lejos, debido a la insuficiencia de los acuerdos pactados.

Sin embargo, previamente a la COP 26, tuvo lugar la COY 16 en Glasgow. ¿Sabes quién la organizó y qué se trabajó en ella? Si quieres descubrirlo, quédate con nosotras.

Además, en esta ocasión, traemos un formato ligeramente distinto al de costumbre en los artículos de nuestro blog. En esta entrada podrás encontrar toda la información sobre qué son las COP y qué son las COY y, también, la experiencia narrada de primera mano de nuestra compañera Inés, que tuvo la oportunidad de asistir a la conferencia de la juventud por el clima el pasado mes de octubre.

¿Te interesa? Empezamos.

Índice

Cumbres del clima: ¿en qué consisten?

Desde hace casi tres décadas, la ONU reúne a casi todos los países del mundo en las cumbres mundiales sobre el clima, denominadas COP, que son las siglas de “Conference of Parties“.

Durante las COP, los gobiernos de los países participantes llevan a cabo negociaciones con el objetivo de firmar acuerdos para luchar contra la crisis climática

Uno de los acuerdos más trascendentales se firmó durante la COP21 celebrada en 2015 en París. Por primera vez, todos los países acordaron trabajar juntos para limitar el calentamiento global a mucho menos de 2 grados y aspirar a 1,5 grados, para adaptarse a los impactos de un clima cambiante y para poner dinero a disposición de estos objetivos.

Así nació el Acuerdo de París. El compromiso de aspirar a 1,5 grados es importante porque cada fracción de grado de calentamiento supondrá la pérdida de muchas más vidas y el deterioro de los medios de vida.

En el marco del Acuerdo de París, los países se comprometieron a presentar planes nacionales que establecieran cuánto iban a reducir sus emisiones, también conocidos como NDCs (Nationally Determined Contributions). Acordaron que cada cinco años presentarían un plan actualizado que reflejaría su mayor ambición posible en ese momento.

Cabe destacar que, durante la celebración de una cumbre del clima, diferenciaremos tres tipos de cumbre que suceden de forma simultánea.

La primera, la oficial, es la cumbre del consenso, en la que los representantes institucionales de los estados miembros dialogan y negocian los acuerdos. Esta cumbre es la más conocida, porque es en la que se deben de tomar las decisiones más relevantes y más difíciles de alcanzar, precisamente por la necesidad de consenso.

La segunda cumbre es en la que intervienen las empresas, que de forma voluntaria se integran en la cumbre para marcar unos objetivos que permitan facilitar la reducción de emisiones. Se realiza desde la cumbre de Lima en 2014, cuando las empresas intervinieron por primera vez. Este segundo tipo de cumbre, quizá, sea algo más efectiva, en cuanto a acciones tangibles y plazos concretos, que la primera, ya que no precisa de un consenso tan amplio.

La tercera cumbre es la de los impacientes, los que quieren medidas ya. Quizá sea la que más ruido hace, por la capacidad de actuación de quienes forman parte de ella: los organismos sin ánimo de lucro, la juventud y, en definitiva, aquellos actores que no tienen unos intereses económicos y políticos que frenen sus actuaciones inmediatas. Esta tercera cumbre puede identificarse con la COY, que explicaremos a continuación. Una cumbre llena de propósitos, que cuentan con una juventud trabajando duro para cumplirse lo antes posible.

COP26

La COP26 celebrada este año en Glasgow (hablamos de ahora en adelante de la cumbre oficial) partía de los siguientes objetivos:

  1. Asegurar el cero global en emisiones para mediados de siglo y mantener 1,5 grados al alcance.
  2. Adaptarse para proteger las comunidades y los hábitats naturales.
  3. Movilizar la financiación.
  4. Trabajar juntos para cumplir.

En el documento oficial publicado por la presidencia de esta cumbre, declaran el nivel de cumplimiento de estos cuatro objetivos:

  1.  Mitigación: más del 90% del PIB mundial está ya cubierto por compromisos netos cero. 153 países presentaron nuevos objetivos de emisiones para 2030. En Glasgow, los países acordaron volver el año que viene con nuevos compromisos reforzados, un nuevo programa programa climático de la ONU sobre la ambición de mitigación, y finalizaron el de París. Para cumplir estos ambiciosos objetivos, la Presidencia ha impulsado el compromiso de abandonar la energía del carbón, detener e invertir la deforestación, reducir las emisiones de metano y acelerar el cambio a a los vehículos eléctricos. 
  2. Adaptación: 80 países están ahora cubiertos por Comunicaciones de Adaptación o Planes Nacionales de Adaptación para aumentar la preparación ante los riesgos climáticos, con 45 presentados en el último año. Se han prometido cantidades récord de financiación para la adaptación, incluyendo el compromiso de duplicar los niveles de 2019 de financiación de la adaptación para 2025. Es la primera vez que se acuerda un objetivo de adaptación a nivel mundial. Los países han anunciado nuevas asociaciones para mejorar el acceso a la financiación, incluso para los pueblos indígenas. Se ha creado un nuevo Diálogo de Glasgow sobre Pérdidas y Daños. La Red de Santiago sobre Pérdidas y Daños se puso en marcha con funciones y financiación claras.
  3. Finanzas: los países desarrollados han avanzado en el cumplimiento del objetivo de 100.000 millones de dólares de financiación climática y lo alcanzarán a más tardar en 2023. 34 países y 5 instituciones financieras públicas dejarán de prestar apoyo internacional al sector energético de los combustibles fósiles el próximo año. El sector privado, instituciones financieras privadas y los bancos centrales se están moviendo para reajustar billones hacia el cero global. En Glasgow, los países acordaron el camino a seguir para el nuevo objetivo de financiación del clima para después de 2025. Los países desarrollados se comprometieron a aumentar significativamente la financiación de fondos vitales como el Fondo para los Países Menos Adelantados.
  4. Colaboración: los avances de Glasgow acelerarán la colaboración entre los gobiernos, las empresas y la sociedad civil para cumplir los objetivos climáticos con mayor rapidez, mientras que los consejos y diálogos de colaboración en materia de energía, vehículos eléctricos, transporte marítimo y productos básicos ayudarán a cumplir los compromisos. En la COP26, se finalizó el Libro de Reglas de París, acordando el “marco de transparencia mejorado” (información común sobre emisiones y ayudas), un nuevo mecanismo y normas para los mercados internacionales de carbono, y plazos comunes para los objetivos de reducción de emisiones. 

A pesar de esta declaración de logros, que van en el buen camino, la COP26 se cerró con bastante tensión y con una sensación general de insuficiencia en los acuerdos alcanzados y los plazos dispuestos, los cuales, además, en muchos de los puntos clave resultan difusos. .

Entonces, ¿qué son las conferencias de los jóvenes por el clima?

La Conferencia de la Juventud sobre el Cambio Climático de la ONU (COY por sus siglas en inglés -Conference Of Youth-) es un evento bajo el estandarte de YOUNGO, el grupo oficial de jóvenes de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC).

La COY tiene lugar justo antes de la cumbre anual de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, en el mismo país anfitrión de la COP. Su objetivo, es servir como espacio para el desarrollo de capacidades y la formación política, con el fin de preparar a los jóvenes para su participación en la COP.

COY16

En 2021, la COY cumplió su 16ª edición. Esta  Conferencia de la Juventud está considerada como el mayor y más prolongado evento juvenil hasta la fecha, ya que reunió a miles de jóvenes promotores del cambio procedentes de más de 140 países. Asimismo, se considera el encuentro juvenil más importante por su capacidad para elevar las voces de la juventud mundial al proceso de toma de decisiones de las Naciones Unidas. 

Uno de los principales resultados de la COY16 es el documento político elaborado por las voces de los jóvenes de todo el mundo, destinado a ser presentado durante las negociaciones de la ONU sobre el clima.

Todo esto suena muy bien, pero ¿de verdad trabajan los jóvenes en estas conferencias? ¿Sus propuestas son posteriormente escuchadas en la COP? Nuestra compañera Inés lo vivió de primera mano, ya que tuvo la oportunidad de viajar a la COY 16, gracias al Ayuntamiento de Valladolid, para presentar la Agenda Urbana de Valladolid AUVA 2030. Si quieres conocer, en primer lugar, su opinión sobre su experiencia y, en segundo lugar, qué hizo concretamente durante su estancia en Glasgow, ¡continúa leyendo!

La experiencia de Inés

Artículo de opinión. El grito de la juventud por el planeta no da tregua a la inacción política

‘Blah blah blah’ serán probablemente las palabras con las que se recuerde la COP26, tras el discurso de Greta Thunberg contra la inacción política. La Cumbre del Clima en Glasgow prometía ser diferente a las anteriores, sin embargo, la falta de arrojo por parte de los representantes políticos ha dejado un resultado descafeinado e insuficiente para la lucha contra la crisis climática. Ya hacía intuir este desenlace el despreciable gesto protagonizado por algunos altos cargos al finalizar la COY16, que tuvo lugar en la misma ciudad los días previos a la COP. Los esfuerzos de la juventud quedaron plasmados en dos documentos (Youth4Climate Manifesto y Global Youth Statement), que se entregaron a los representantes institucionales en la ceremonia de clausura de la COY. Poco después, aparecieron en la basura.

cop26 global youth statement
Fotografía compartida por FFF Uruguay del documento entregado a los representantes institucionales en la clausura de la COY encontrado en la basura.

Las compañeras de Fridays For Future Uruguay compartieron en redes sociales esta imagen para trasladar al mundo la indignación de quienes nos sentimos humillados al ver cómo se maltrataba el trabajo de cientos de jóvenes. Previamente, en la ceremonia de clausura, se vivieron momentos de tensión, especialmente durante la intervención de Alok Sharma, presidente de la COP26.

Un grupo de activistas se levantó de sus asientos al comenzar el discurso, para reprochar al dirigente su hipocresía. Denunciaban que, mientras se financia la industria de los combustibles fósiles y abren el nuevo campo petrolífero de Cambo, tenían la desfachatez de presentarse delante de la juventud comprometida como aliados.

Este tono de desilusión y falta de confianza en las instituciones y sus representantes flotaba en el ambiente durante todo el transcurso de la COY16. Era habitual que las largas conversaciones sobre propuestas y retos de futuro respecto a la crisis climática terminasen con suspiros de resignación al reflexionar sobre si realmente se escuchan las voces de los activistas realmente implicados o todo se rige por intereses económicos.

coy16 participantes
Fotografía tomada durante la COY16 en Glasgow en la que aparecen Inés y representantes de distintos países.

No hay vuelta atrás

A pesar de ello, la esperanza y la firme convicción de que se trata de una causa tan justa como urgente llenaba de energía a los delegados de cientos de países de todo el globo, que aprovechaban toda la estancia en Glasgow para poner su granito de arena. Elliott, Shirleen, Naomi, Dominic, Isis, Maija, Giulia, Alice… Todos ellos y muchos otros, que no caben en una sola publicación, luchan cada día en su entorno por la salud del planeta. Escuchar sus experiencias y aprender sobre la importancia del contexto en la toma de decisiones ha sido un regalo. Actuar de manera local, pero con pensamiento global es la única vía posible. Las alianzas y el trabajo colectivo son imprescindibles para enfrentar esta crisis.

Fue realmente emocionante escuchar la pasión que empuja a todos estos jóvenes a combatir contra gigantes y poder participar de esa lucha. En la COY16, se huyó del “blah blah blah” y se pusieron sobre la mesa temas como la ecoansiedad o la importancia y urgencia de una educación ambiental crítica y efectiva, entre muchos otros. De las sesiones sobre NDCs (Nationally Determined Contributions), movilidad sostenible, calidad del aire, cuidado de las aguas y muchas más surgieron propuestas serias y ambiciosas, que verdaderamente tendrían un impacto muy positivo. Se recogieron, precisamente, en los documentos que no parecieron resultar tan interesantes para los encargados de aplicar estas políticas y decidieron tirar a la basura, literalmente, todas estas horas de trabajo.

Continúa el camino

En realidad, no es cierto que todo el esfuerzo ha sido en vano y ha terminado en un cubo de deshechos. Puede que muchos altos cargos traten de ignorar el problema y hagan oídos sordos a las palabras de las nuevas generaciones, pero el movimiento ya es imparable. Los jóvenes llegan con una preparación y un compromiso perfectamente capaz de hacer frente a su ignorancia y desprecio. Todos aquellos que, durante la COY16, reivindicaron el papel de las comunidades indígenas y denunciaron la arrogancia del Norte Global frente al Sur son la esperanza. También lo son quienes no pudieron asistir a este evento, pero día tras día actúan e impulsan a su entorno a involucrarse.

A pesar de la decepción con la respuesta política a institucional, este viaje a Glasgow ha servido, sin duda, para recargar energías, aprender y volver a Valladolid con más ganas que nunca de hacer todo lo que esté en mi mano para sumar a los esfuerzos que tantos jóvenes hacen en todo el mundo y con los que inspiran a los demás.

Mil gracias a Verde Agua y el Ayuntamiento de Valladolid, por darme la oportunidad de vivir esta experiencia y por vuestro compromiso con el planeta. Sois parte del cambio.

Pude hablar de todo esto e intercambiar puntos de vista con Pedro Recio el pasado 10 de noviembre en #ABROHILO, el programa de Laura Macías en RNE.

inés participante coy16
Fotografía de Inés en la COY 16 en Glasgow.

Cuaderno de bitácora

Tras la llegada al hostel el jueves 28, me desplacé a la Universidad de Strathclyde, donde tenía lugar la COY. El proceso de registro y prueba de antígenos se alargó, ya que éramos muchas personas, por lo que no me dio tiempo a acudir a ninguna de las actividades de por la mañana. Después de la comida, fui a la sesión ‘How to empower the youth in order to scale up climate education?’, ofrecida por Climate Fresk. Comenzó con una introducción a la iniciativa de Climate Fresk, que pretende educar de una manera lúdica y amena sobre crisis climática y, posteriormente, se generó un debate espontáneo entre los asistentes sobre la necesidad de pedagogía respecto a este tema y, especialmente, la importancia de concienciar a los dirigentes. Aproveché para ponerme en contacto con uno de los responsables de Climate Fresk, ya que, a pesar de ser una asociación francesa y trabajar en todo el mundo, no tienen apenas representación en España y estaban interesados en poder presentar alguno de sus talleres en Valladolid.

Fotografía tomada por Inés durante la sesión organizada por Climate Fresk.

Al finalizar, me desplacé al aula 423 para participar en el networking. Me incorporé a un grupo en el que había delegados de Sudáfrica, Finlandia, Emiratos Árabes Unidos e India. Después de presentarnos, compartimos la situación en la que se encontraban nuestros países y ciudades, para conocer más sobre nuestros contextos. Me sirvió de mucha ayuda poder enseñar la Agenda Urbana de Valladolid 2030, en la que aparece detallado el estado de la ciudad según cada uno de los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible. Les resultó muy interesante esa manera de presentarlo, como herramienta para mejorar.

En la cena y gala posterior, conocí a delegados de México, Reino Unido, Estados Unidos, Chile, Maldivas, Singapur, Australia, Brasil y Uruguay. Del mismo modo, compartí con ellos ese documento, en torno al que debatimos y pudimos conocer la idiosincrasia de cada una de las ciudades en las que vivíamos los presentes. Aproveché para establecer alianzas con miembros del Center for United Nations Constitutional Research, con sede en Bélgica, que promueve la cooperación internacional para poner a los ciudadanos en el centro de las políticas y proteger sus derechos en todo el mundo.

working groups coy16
Fotografía tomada por Inés durante los Working Groups.

El segundo día, comenzó con dos plenos: ‘Resilience & the Front Line of Climate Change’ y ‘The Scottish Government’. Posteriormente, asistí a ‘The connection between cities, climate and young people and why cutting carbon is good for your health’, organizada por London School of Hygiene & Tropical Medicine. En el grupo de trabajo, donde coincidí con representantes de Croacia, Taiwán, Chile, Grecia y Reino Unido, compartí el Plan de Mejora de la Calidad del Aire del Ayuntamiento de Valladolid, para debatir acerca de los problemas que existen y las posibles soluciones.

A continuación, asistí a la sesión ‘Nationally Determined Contributions: what do we need them to look like from a youth perspective’, a cargo de Yup4NDCs, ‘Embracing diversity and inclusive climate change communication for Deaf Communities’, de la mano de Egwelu Timothy y Raul Luiz Freijo y ‘Transformation of the Energy Sector’, organizada por Gopal Kumar Mahoto.

Tras la pausa para la comida, tuvieron lugar las sesiones ‘Climate Change Anxiety – Providing Tools for the Youth of Tomorrow’, a cargo de Greenr, y ‘A climate literate generation for more concrete and innovative ideas to adress climate change and promote sustainable development’, con African Youth Climate Hub. Posteriormente, en el taller de storytelling, organizado por Climate Ilustrated, utilicé el río Pisuerga como hilo conductor de la historia que compartí con el resto del grupo.

Fotografía tomada por Inés durante el taller de storytelling.

Después, participé en la sesión ‘Sustainable Transport: Beyond Cutting Carbon Emissions’ de Carlos Soto, con quien me quedé posteriormente compartiendo puntos de vista y decidimos mantener el contacto para trabajar conjuntamente en el futuro. En el grupo de trabajo, colaboré con delegados de Australia, Sudáfrica, Polonia, Nigeria, Portugal, Ucrania y Marruecos. Compartí los ejemplos de Vallabici y AUVASA, cuando debatíamos sobre movilidad alternativa al coche en las ciudades. Uno de los principales temas que se trataron fue el de la seguridad como elemento clave para el éxito de las iniciativas de movilidad sostenible. Para contextualizar la situación de Valladolid, me referí a algunos de los apuntes que aparecen en el documento del Plan Integral de Movilidad Urbana Sostenible y Segura de la Ciudad de Valladolid.

Al día siguiente, tras los plenos ‘Introducing COP and Climate Political’ y ‘British Council’, acudí a la sesión ‘Reclaiming Public Space’ y, posteriormente, a ‘What do we want? – BRICS’ Youth Vision on Climate Change’. Después de comer, participé en ‘The 2021 Action for Climate Empowerment (ACE) Youth Forum: Capacity- building and looking to the Future’, organizado por UNFCCC, ACE Unit, COP26 Presidency y YOUNGO ACE working group. Al terminar y antes de que comenzase la gala de clausura, me reuní con delegadas de América Latina, entre las que se encontraban representantes de Latinas for Climate, Tremendas y Fridays for Future Uruguay, organizaciones con las que establecí alianzas para cooperar más allá de la COY16. También, conocí a Claudia Taboada, directora de Ciencia, Tecnología y Medioambiente del Ministerio de Asuntos Exteriores de República Dominicana, que me facilitó su contacto para trabajar juntas en el futuro. Además, entré en contacto con otros dos delegados españoles, procedentes de Canarias.

Fotografía tomada por Inés durante la sesión dedicada al último informe del IPCC.

Después, tuvo lugar la gala de clausura, con las intervenciones de Patricia Espinosa, Archie Young y Alok Sharma. Posteriormente, en la cena y la fiesta, tuve la oportunidad de conversar con representantes de El Salvador, Italia, Polonia, Alemania, Reino Unido, Chile y Hong Kong. Intercambiamos experiencias, puntos de vista y tejimos una red de colaboración de cara al futuro.

El último día, antes de desplazarme hasta el aeropuerto, pude disfrutar de una sesión sobre el último informe del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático (IPCC), que me permitió comprender el método detrás de este documento, así como la importancia de lo que contiene.

Así, en los días de la COY16, tuve la oportunidad de aprender sobre múltiples aspectos relacionados con la sostenibilidad y la crisis climática, pero también de compartir la situación en la que se encuentra mi ciudad y las iniciativas del Ayuntamiento en favor de los Objetivos de Desarrollo Sostenible y de tejer redes y establecer contacto con muchas personas implicadas en esta causa, procedentes de varias decenas de países distintos. Esto me ha permitido tener una visión mucho más global y holística de la crisis climática y me ha proporcionado energías renovadas para aportar todo lo que esté en mi mano, con el objetivo de avanzar en la dirección correcta.


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